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Poder económico

Privatizaciones

En 1985 el Estado era dueño de la mayor petrolera, la mayor eléctrica, la compañía telefónica, la aerolínea, la tabacalera, la siderurgia y un banco público. En quince años lo vendió casi todo. Aquí están las operaciones, quién compró y cuánto ingresó el Estado.

En cifras

Ingresos por año

Millones de euros de cada año, sin descontar la inflación. Las pesetas se pasan a euros a 166,386.

1997 y 1998 concentran más de la mitad de todo lo ingresado: las últimas ventas de Telefónica, Repsol, Endesa, Argentaria y Tabacalera. Entre 2003 y 2014 no hubo ventas grandes; la siguiente fue Aena en 2015.

Tres etapas

1985-1995: vender lo que perdía dinero

Los gobiernos de Felipe González venden al sector privado, casi siempre a un grupo extranjero del mismo sector, empresas del INI sin futuro por sí solas: SEAT a Volkswagen, Enasa (Pegaso) a Iveco, SKF Española a SKF. A la vez sacan a bolsa paquetes minoritarios de las empresas rentables (Repsol, Endesa, Argentaria, Telefónica), sin perder el control.

1996-2002: el Estado sale de las grandes

El Gobierno de José María Aznar aprueba en junio de 1996 el Programa de Modernización del Sector Público Empresarial. En seis años vende el resto de Telefónica, Repsol, Endesa, Argentaria y Tabacalera, saca a bolsa Indra, Red Eléctrica, Aldeasa e Iberia y vende la siderurgia (Aceralia) y el aluminio (Inespal). Los ingresos ayudan a cumplir el déficit exigido para entrar en el euro.

Desde 2003: ventas puntuales

Quedan sobre todo empresas que el Estado quiere conservar (Correos, Renfe, Navantia, Paradores) y participaciones minoritarias a través de la SEPI. La gran operación posterior es la salida a bolsa del 49 % de Aena en 2015. La de Loterías, prevista en 2011, se canceló.

Todas las operaciones

Ordenadas por fecha. El porcentaje es el del capital vendido en esa operación.

Privatizaciones de empresas públicas en España: año, empresa, porcentaje, método, comprador e ingresos
AñoEmpresaSector% vendidoCómoCompradorIngresos (M€)
1986ACESA

Vendida por el Fondo de Garantía de Depósitos.

Autopistas57,6OPVInversores en bolsa—
1986GESAElectricidad38OPVInversores en bolsa—
1988Endesa (1.ª)Electricidad20,4OPVInversores en bolsa481
1988ENCE (1.ª)Celulosa34,8OPVInversores en bolsa79
1989Repsol (1.ª)Petróleo30,6OPVInversores en bolsa (4,2 % directamente al BBV)939
1992RepsolPetróleo10Bonos canjeablesInversores421
1993Argentaria (1.ª)Banca24,1OPVInversores en bolsa715
1993Argentaria (2.ª)Banca24,3OPVInversores en bolsa1.040
1993RepsolPetróleo13,9OPVInversores en bolsa661
1994Endesa (2.ª)Electricidad8,7OPVInversores en bolsa872
1995Repsol

La mayor OPV antes de 1996 según el Tribunal de Cuentas (200 800 millones de pesetas).

Petróleo19,5OPVInversores en bolsa1.207
1995ENCE (2.ª)Celulosa14,9OPVInversores en bolsa78
1995Telefónica (1.ª)Telecomunicaciones10,7OPVInversores en bolsa950
1995IndraElectrónica24,9Venta directaThomson (Francia)18
1996AuxiniConstrucción40Venta directaOCP Construcciones18
1996RepsolPetróleo11OPVInversores en bolsa798
1996Argentaria (3.ª)Banca25,4OPVInversores en bolsa962
1996AlmagreraMinería100Concurso restringidoNavan Resources2,7
1996Gas NaturalGas3,8OPVInversores en bolsa222
1996SefanitroFertilizantes52,6OPAFertiberia3,5
1996IongrafAluminio100Concurso restringidoEpsilon 5 y directivos1,0
1996SodicalSociedad de desarrollo51Venta directaAccionistas y Caja Duero4,3
1997Telefónica (2.ª)

El Estado sale de Telefónica.

Telecomunicaciones21,2OPVInversores en bolsa3.649
1997RetevisiónTelecomunicaciones60ConcursoEndesa, STET, Unión Fenosa, Euskaltel y cajas de ahorros699
1997EnagásGas9Venta directaGas Natural84
1997Surgiclinic PlusMaterial sanitario50Venta directaHambros1,4
1997Repsol

Última venta: el Estado sale de Repsol.

Petróleo10OPVInversores en bolsa1.049
1997AuxiniConstrucción60Concurso restringidoOCP Construcciones36
1997AprocatAlimentación31,6Venta directaAmerican Protein Corp.2,3
1997ElcanoNaviera100Concurso restringidoGrupo Marítimo Ibérico35
1997InespalAluminio99,6Concurso restringidoAlcoa381
1997FerroperfilSiderurgia100Concurso restringidoEquipo directivosimbólico
1997AldeasaTiendas libres de impuestos65,0OPVInversores en bolsa274
1997Endesa (3.ª)Electricidad30,6OPVInversores en bolsa4.157
1997InfoleasingArrendamiento financiero100Concurso restringidoLiscat19
1997Aceralia (antes CSI)Siderurgia100Concurso, negociación y OPVArbed (35 %), Aristrain y Gestamp; resto en bolsa1.096
1998Argentaria (4.ª)

El Estado sale de Argentaria, que se fusiona con el BBV en 1999.

Banca28,6OPVInversores en bolsa1.953
1998Productos Tubulares

Vendida por una peseta.

Siderurgia100Venta directaTubos Reunidossimbólico
1998InimaIngeniería del agua100Concurso restringidoLaín3,8
1998TabacaleraTabaco49,1OPVInversores en bolsa1.752
1998BarrerasAstilleros100Concurso restringidoGrupo Barreras4,5
1998ComesaMaterial eléctrico100SubastaVarios9,0
1998Endesa (4.ª)

La privatización que más ingresó.

Electricidad33OPVInversores en bolsa8.075
1998Súria K y Potasas del LlobregatMinería100Concurso restringidoDead Sea Works (Israel)103
1998SerausaÁreas de servicio100SubastaÁreas15
1999ICSA-AYAAeronáutica100Concurso restringidoMasasimbólico
1999IndraElectrónica y defensa63,3OPVInversores en bolsa437
1999Red Eléctrica

La SEPI conserva hoy el 20 %.

Electricidad31,5OPVInversores en bolsa341
1999LM Composites ToledoComponentes eólicos50Venta directaLM Glasfiber5,3
1999InitecIngeniería100Concurso restringidoTécnicas Reunidas y Westinghouse30
1999EnatcarAutobuses100Concurso restringidoAlianza Bus158
1999AstanderAstilleros100Concurso restringidoItalmar1,8
1999CASA

No hubo ingresos: CASA se integró en EADS a cambio de acciones.

Aeronáutica99,3IntegraciónEADS (canje de acciones)—
2000Babcock Borsig EspañaBienes de equipo100Concurso restringidoBabcock Borsig Power45
2000Santa Bárbara (ENSB)Defensa100Concurso restringidoGeneral Dynamics5,0
2001Conversión AluminioAluminio100Concurso restringidoAlucoilsimbólico
2001Iberia

Los socios entraron en diciembre de 1999 y la OPV fue en abril de 2001; el importe es la suma.

Aviación88,5Concurso, negociación y OPVSocios industriales (10 %, British Airways y American Airlines) e institucionales (30 %) en 1999; resto en bolsa1.432
2001ENCECelulosa51Concurso y OPVSocios institucionales (25 %) y bolsa230
2001Interinvest (Aerolíneas Argentinas)

Vendida por un dólar.

Aviación99,2Concurso restringidoAir Cometsimbólico
2001Química del EstroncioQuímica51ConcursoFertiberiasimbólico
2002Coosur y OlcesaAceite89,4ConcursoJaenoliva7,0
2002TrasmediterráneaNaviera95,2Concurso restringidoAcciona, Grupo Aznar, CAM, Grupo Matutes y Grupo Armas259
2002ExpasaFincas agrícolas—SubastaVarios compradores77
2015Aena

Precio de 58 € por acción; Enaire conserva el 51 %.

Aeropuertos49OPV y núcleo estableInversores en bolsa y accionistas de referencia4.263

Cómo se ha hecho

  • De julio de 1996 a 2002, las cifras son las del informe n.º 680 del Tribunal de Cuentas (fecha, porcentaje, comprador e ingresos brutos facilitados por la SEPI). Los ingresos son brutos: las comisiones de las OPV fueron del 1,45 % al 2,95 %.
  • Las de 1985 a 1996, Telefónica 1997, Retevisión 1997 y Argentaria 1998, del estudio de Joaquim Vergés en Economía Industrial (1999), en pesetas. Son cifras redondeadas y algunos porcentajes difieren un poco de los que da el Tribunal de Cuentas para esos años.
  • Aena, 2015: 49 % a 58 € por acción, según la prensa del día de la salida a bolsa.
  • No están las ventas directas de 1985-1995 sin importe publicado (SEAT a Volkswagen en 1986 y 1990, Enasa a Iveco en 1991, SKF Española a SKF en 1985, entre otras), ni las ventas de bancos rescatados por el FROB, ni las participaciones residuales vendidas después de 2002.
  • Qué empresas sigue teniendo el Estado, en Poder económico; las fusiones de la banca, en Fusiones bancarias.

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