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Transparencia y control

Indultos: a quién, cuándo y por qué

El Gobierno ha publicado 10.361 indultos en el BOE desde 1996. Fueron más de mil al año a finales de los noventa y hoy son unas decenas. La mayoría perdonan o rebajan penas de prisión por drogas o robos; en los noventa, también por negarse a hacer la mili.

En cifras

Parciales o conmutaciones

1996–2026

64,4 % de los indultos

El resto perdona toda la pena pendiente (normalmente la de prisión). 99,5 % llevan condiciones.

Indultos por año

Reales decretos de indulto por año de publicación en el BOE, según perdonen toda la pena pendiente, una parte o la cambien por otra más leve (conmutación).

  • Total
  • Conmutación
  • Parcial

Los picos de 1998 y 2000 son indultos en bloque: en 1998, sobre todo a insumisos condenados por negarse al servicio militar o a la prestación social; el 1 de diciembre de 2000 el Consejo de Ministros aprobó más de 1.300 de una vez con motivo del Jubileo. 2026 va hasta el 11/11.

Por Gobierno y por ministro de Justicia

El indulto lo concede el Consejo de Ministros a propuesta del ministro de Justicia (o de Defensa, en la jurisdicción militar). Se cuenta por la fecha del real decreto.

Por presidente del Gobierno

Por ministro de Justicia que los firma

Solo la jurisdicción ordinaria. Los militares los firma el ministro de Defensa.

Por qué delito

Delito principal de la condena, agrupado a partir del texto del real decreto. Cuando hay varios delitos, cuenta el primero que se cita.

1996–2011

  1. 1Contra la salud pública (drogas)2542
  2. 2Robo y hurto2158
  3. 3Insumisión (servicio militar o prestación social)1193
  4. 4Lesiones y violencia832
  5. 5Estafa, apropiación indebida y otros contra el patrimonio699
  6. 6Falsedad documental495
  7. 7Seguridad vial413
  8. 8Corrupción y delitos de funcionarios188
  9. 9Contra la autoridad y la Administración de Justicia182
  10. 10Violencia en el ámbito familiar y quebrantamiento143
  11. 11Otros delitos124
  12. 12Homicidio y asesinato122
  13. 13Contra la Hacienda Pública y la Seguridad Social63
  14. 14Terrorismo, sedición y desórdenes públicos40
  15. 15Delitos militares32
  16. 16Tenencia ilícita de armas29
  17. 17Contra la libertad sexual14

2012–2026

Desde 2012 los indultos caen a unas decenas al año.

  1. 1Contra la salud pública (drogas)446
  2. 2Robo y hurto176
  3. 3Lesiones y violencia119
  4. 4Estafa, apropiación indebida y otros contra el patrimonio109
  5. 5Falsedad documental57
  6. 6Contra la autoridad y la Administración de Justicia53
  7. 7Otros delitos38
  8. 8Violencia en el ámbito familiar y quebrantamiento20
  9. 9Homicidio y asesinato20
  10. 10Corrupción y delitos de funcionarios17
  11. 11Delitos militares11
  12. 12Terrorismo, sedición y desórdenes públicos11
  13. 13Seguridad vial7
  14. 14Contra la Hacienda Pública y la Seguridad Social5
  15. 15Tenencia ilícita de armas2
  16. 16Contra la libertad sexual1

Cada delito, año a año

Cada panel con su propia escala: se compara la forma, no el tamaño.

Unidad: indultos. Cada panel tiene su propia escala.

Quién condenó y a quién se indulta

Tribunal que dictó la condena (jurisdicción ordinaria) y sexo de la persona indultada según el tratamiento del BOE («don» o «doña»).

Tribunal sentenciador

  • Audiencia Provincial48,2 %
  • Juzgado de lo Penal44,6 %
  • Tribunal Supremo4,2 %
  • Audiencia Nacional1,4 %
  • Juzgado de Instrucción0,9 %
  • Sin leer0,6 %
  • Tribunal Superior de Justicia0,1 %
  • Otro0,1 %
  • Juzgado de Menores0,0 %

Hombres y mujeres

  • Hombres85,3 %
  • Mujeres14,7 %
  • Varias personas o sin leer0,0 %

Los últimos indultos

Los 1.000 reales decretos más recientes. Se muestran las iniciales: el nombre completo está en el BOE, enlazado en cada fila.

1000 indultos

Últimos indultos publicados en el BOE: fecha, real decreto, iniciales, delito, pena y alcance
FechaReal decretoDelitoPena impuestaIndulto
28/07/2026RD 670/2026L. B. C.un delito de prevaricación administrativaCorrupción y delitos de funcionarios · Tribunal Superior de Justiciainhabilitación especial para el ejercicio de empleos o cargos públicos electivos y de funciones de gobierno o administración…Conmutación
28/07/2026RD 669/2026J. F. G.un delito de malversación de caudales públicosCorrupción y delitos de funcionarios · Tribunal Superior de Justiciatres años de prisión e inhabilitación para empleo o cargo público por tiempo de siete años, así como a la inhabilitación para el…Conmutación
28/07/2026RD 668/2026R. M. P. E.un delito contra la salud públicaContra la salud pública (drogas) · Audiencia Provincialun año y seis meses de prisión y multa de 14.000 euros con una responsabilidad personal subsidiaria de un mes en caso de impago y…Total
28/07/2026RD 667/2026C. V. B.un delito contra la salud públicaContra la salud pública (drogas) · Audiencia Provincialtres años y un día de prisión y multa de 300 euros con responsabilidad personal subsidiaria en caso de impago de un día de…Conmutación
28/07/2026RD 666/2026N. G. R.un delito continuado de malversación de caudales públicos en concurso medial con un delito continuado de falsedad en documento mercantil y…Corrupción y delitos de funcionarios · Audiencia Provincialcinco años de prisiónTotal
31/03/2026RD 297/2026M. O. C.un delito de robo con fuerza en las cosasRobo y hurto · Juzgado de lo Penalun año de prisión e inhabilitación especial para el derecho de sufragio pasivo durante el tiempo de condenaConmutación
31/03/2026RD 296/2026M. V. R. C.un delito de robo con violenciaRobo y hurto · Juzgado de lo Penal21 meses de prisión e inhabilitación especial para el derecho de sufragio pasivo durante el tiempo de la condena y, por un delito…Conmutación
31/03/2026RD 295/2026H. A. G. P.un delito continuado de coacciones graves y de un delito contra la administración de justiciaLesiones y violencia · Juzgado de lo Penaldos años de prisión, inhabilitación especial para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo durante el tiempo de la condena por…Total
31/03/2026RD 294/2026M. C. B. T.un delito continuado de coacciones graves y de un delito contra la administración de justiciaLesiones y violencia · Juzgado de lo Penaldos años de prisión, inhabilitación especial para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo durante el tiempo de la condena…Total
31/03/2026RD 293/2026J. C. C.un delito continuado de coacciones graves y de un delito contra la administración de justiciaLesiones y violencia · Juzgado de lo Penaldos años de prisión, inhabilitación especial para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo durante el tiempo de la condena…Total
31/03/2026RD 292/2026O. P. R.un delito continuado de coacciones graves y de un delito contra la administración de justiciaLesiones y violencia · Juzgado de lo Penaldos años de prisión, inhabilitación especial para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo durante el tiempo de la condena…Total
31/03/2026RD 291/2026B. G. P.un delito continuado de coacciones graves y de un delito contra la administración de justiciaLesiones y violencia · Juzgado de lo Penaldos años de prisión, inhabilitación especial para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo durante el tiempo de la condena…Total
31/03/2026RD 290/2026R. B. C. C.un delito continuado de coacciones graves y de un delito contra la administración de justiciaLesiones y violencia · Juzgado de lo Penaldos años de prisión, inhabilitación especial para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo durante el tiempo de la condena…Total
24/03/2026RD 250/2026J. R. C.un delito de lesionesLesiones y violencia · Juzgado de lo Penalun año y seis meses de prisión e inhabilitación especial para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo durante este periodo…Total
24/03/2026RD 249/2026J. D. G. S.un delito contra la salud públicaContra la salud pública (drogas) · Audiencia Provincialtres años de prisiónTotal
24/03/2026RD 248/2026N. D. E.un delito de tráfico de drogas en la modalidad de causar grave daño a la saludContra la salud pública (drogas) · Audiencia Provincialdos años de prisión, la accesoria de inhabilitación especial para el derecho de sufragio pasivo y la multa de 625 euros con una…Total
24/03/2026RD 247/2026A. C. M.un delito contra la salud públicaContra la salud pública (drogas) · Audiencia Provincialtres años y diez meses de prisión, con privación del derecho de sufragio pasivo durante la duración de la condena y multa de cien…Total
24/03/2026RD 246/2026D. C. A.un delito continuado de estafaEstafa, apropiación indebida y otros contra el patrimonio · Juzgado de lo Penal3 años de prisión con la pena accesoria de inhabilitación especial para el derecho de sufragio pasivo durante el tiempo de la…Total
24/03/2026RD 245/2026M. J. B. B.un delito de estafaEstafa, apropiación indebida y otros contra el patrimonio · Audiencia Provincial21 meses de prisión y multa de 7 meses con cuota de 6 euros con responsabilidad personal subsidiaria de un día de prisión por…Total
11/02/2026RD 113/2026J. A. M.un delito de «deslealtad»Delitos militares · Tribunal militartres meses de prisiónConmutación
23/12/2025RD 1225/2025M. V. S.un delito contra la salud públicaContra la salud pública (drogas) · Audiencia Provincialtres años de prisión, inhabilitación especial para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por todo el tiempo de la condena y…Conmutación
23/12/2025RD 1224/2025J. O. S.un delito de lesiones por imprudencia graveLesiones y violencia · Juzgado de lo Penal6 meses de multa a razón de 6 euros de cuota diaria, lo que hace un total de 1080 euros, y privación del derecho a conducir…Conmutación
23/12/2025RD 1223/2025L. Á. I. G.un delito contra la salud públicaContra la salud pública (drogas) · Audiencia Provincialtres años de prisión, con inhabilitación especial para el ejercicio de sufragio pasivo durante el tiempo de la condena y multa de…Conmutación
23/12/2025RD 1222/2025A. C. G.un delito contra la salud públicaContra la salud pública (drogas) · Audiencia Provincialdos años y once meses de prisión, así como multa de 60.000 euros, con un mes de privación de libertad en caso de impagoConmutación
23/09/2025RD 860/2025A. L. R.un delito agravado de desórdenes públicos en concurso ideal con un delito agravado de atentadoTerrorismo, sedición y desórdenes públicos · Tribunal Supremotres años y nueve meses de prisión y accesorias de inhabilitación especial para el derecho de sufragio pasivo durante el tiempo…Total
23/09/2025RD 859/2025F. J. A. V.un delito agravado de desórdenes públicos en concurso ideal con un delito agravado de atentadoTerrorismo, sedición y desórdenes públicos · Tribunal Supremotres años y nueve meses de prisión y accesorias de inhabilitación especial para el derecho de sufragio pasivo durante el tiempo…Total
15/04/2025RD 339/2025N. O. C.un delito contra la salud pública, a tres años y seis meses de prisión, con privación del derecho de sufragio pasivo durante la duración de…Contra la salud pública (drogas) · Juzgado de lo PenalTotal
15/04/2025RD 338/2025F. M. M.un delito de receptaciónRobo y hurto · Juzgado de lo Penalseis meses de prisiónTotal
15/04/2025RD 337/2025S. L. M.un delito contra la salud públicaContra la salud pública (drogas) · Juzgado de lo Penaltres años y un día de prisión, juntoTotal
15/04/2025RD 336/2025J. L. M.un delito contra la salud públicaContra la salud pública (drogas) · Juzgado de lo Penaltres años y un día de prisión, juntoTotal
15/04/2025RD 335/2025A. H. J.un delito continuado de hurtoRobo y hurto · Juzgado de lo Penal12 meses de prisión, accesoria de inhabilitación especial para el derecho al sufragio pasivo durante el tiempo de la condenaTotal
15/04/2025RD 334/2025D. T. P.un delito contra la salud públicaContra la salud pública (drogas) · Audiencia Provincialdos años de prisiónTotal
29/10/2024RD 1115/2024J. L. P. D.un delito de asociación ilícitaOtros delitos · Tribunal Supremoprivativa de libertad por tiempo de 5 años y 3 meses de prisiónConmutación
29/10/2024RD 1114/2024F. F. R.un delito de falsedad en documento públicoFalsedad documental · Audiencia Provincialtres años de prisión, con su accesoria de inhabilitación especial para el derecho de sufragio pasivo durante el tiempo de la…Conmutación
29/10/2024RD 1113/2024E. O. O.un delito de hurto continuadoRobo y hurto · Juzgado de lo Penal2 años y 3 meses de prisión e inhabilitación especial para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo durante el tiempo de…Conmutación
29/10/2024RD 1112/2024A. R. G.un delito de apropiación indebidaEstafa, apropiación indebida y otros contra el patrimonio · Audiencia Provincialdos años de prisión y diez meses de multa con una cuota diaria de tres eurosTotal
29/10/2024RD 1111/2024R. M. B.un delito de lesiones con deformidadLesiones y violencia · Audiencia Provincialtres años de prisión y accesoria de inhabilitación especial para el derecho de sufragio pasivo durante el tiempo de condenaConmutación
29/10/2024RD 1110/2024A. F. R.un delito de alzamiento de bienesEstafa, apropiación indebida y otros contra el patrimonio · Juzgado de lo Penaldos años y dos meses de prisión con inhabilitación especial para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo durante el tiempo de…Conmutación
19/03/2024RD 319/2024O. M. R.un delito contra la salud públicaContra la salud pública (drogas) · Audiencia Provincialtres años de prisiónTotal
19/03/2024RD 318/2024Z. O. J.un delito contra la salud públicaContra la salud pública (drogas) · Audiencia Provincialtres años y un día de prisión, accesoria de inhabilitación especial para el derecho de sufragio pasivo durante el tiempo de la…Total
19/03/2024RD 317/2024J. M. R. S.un delito contra la salud públicaContra la salud pública (drogas) · Audiencia Provincial3 años de prisión, inhabilitación especial para el derecho de sufragio pasivo durante el tiempo de condena, multa de 12.000 euros…Total
19/03/2024RD 316/2024M. O. C.un delito contra la salud públicaContra la salud pública (drogas) · Juzgado de lo Penaltres años y seis meses de prisión, con privación del derecho de sufragio pasivo durante la duración de la condena y multa de…Total
19/03/2024RD 315/2024M. L. G.un delito continuado de estafa en concurso medial con un delito continuado de falsedad en documento mercantilEstafa, apropiación indebida y otros contra el patrimonio · Juzgado de lo Penal21 meses de prisiónTotal
19/03/2024RD 314/2024A. G. G.un delito continuado de alzamiento de bienesEstafa, apropiación indebida y otros contra el patrimonio · Audiencia Provincialdos años y seis meses de prisión y pena de multa de dieciocho meses con una cuota diaria de 10,00 euros, y que dará lugar, en…Total
30/01/2024RD 133/2024M. R. B.un delito consumado contra la eficacia en el servicio, en su modalidad de «el militar que por imprudencia no grave y durante la ejecución…Delitos militares · Tribunal militardos meses y un día de prisiónTotal
04/04/2023RD 277/2023M. Á. S. F.un delito contra la seguridad vialSeguridad vial · Juzgado de Instrucciónmulta de doce meses con una cuota diaria de seis euros y responsabilidad personal subsidiaria de un día de privación de libertad…Total
04/04/2023RD 276/2023D. L. C.un delito contra la salud públicaContra la salud pública (drogas) · Audiencia Provincialun año y seis meses de prisiónTotal
28/03/2023RD 241/2023A. I. Q. R.un delito de robo con fuerza en las cosasRobo y hurto · Juzgado de lo Penalun año y seis meses de prisión e inhabilitación especial para el derecho de sufragio pasivo durante el tiempo de la condenaTotal
28/03/2023RD 240/2023Á. P. S.un delito leve de estafaEstafa, apropiación indebida y otros contra el patrimonio · Juzgado de Instruccióntreinta días de multa a razón de 8 euros al día (240 euros en total)Total
28/03/2023RD 239/2023A. D. M. P.un delito de tráfico de sustancias estupefacientesContra la salud pública (drogas) · Audiencia Provincialtres años de prisión con inhabilitación del derecho de sufragio pasivo necesario durante el tiempo de la condena, y multa de 1000…Total

Cómo leer estos datos

Lo que cuenta y lo que no

Se cuenta cada real decreto de indulto publicado en la sección III del BOE desde 1996. Las solicitudes denegadas no se publican, así que aquí no aparecen y no se puede saber qué proporción se concede. El delito, la pena, el tribunal y el alcance se leen del texto de cada real decreto con reglas automáticas: en unos pocos casos (textos antiguos o con redacción poco habitual) pueden quedar sin leer o mal clasificados; el enlace a cada real decreto permite comprobarlo.
  • «Total» quiere decir que se perdona toda la pena pendiente que se cita (casi siempre la de prisión); las demás penas, como la multa o la inhabilitación, suelen seguir en pie. «Parcial» perdona una parte (por ejemplo, dos años de seis) y «conmutación» cambia la pena por otra más leve (prisión más corta, multa o trabajos en beneficio de la comunidad). La ley considera la conmutación una forma de indulto parcial.
  • Casi todos los indultos llevan condiciones: no volver a delinquir en un plazo, pagar la responsabilidad civil o seguir un tratamiento de deshabituación.
  • El año de los gráficos es el de publicación en el BOE; el Gobierno y el ministro se asignan por la fecha del real decreto, que puede ser unas semanas anterior. Los indultos publicados a principios de 1996 los aprobó el último Gobierno de Felipe González.
  • Rajoy gobernó en funciones casi todo 2016, cuando apenas se concedieron indultos. Desde noviembre de 2023 firma el ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes. Unos pocos reales decretos no traen la firma legible y quedan fuera del ranking de ministros.
  • El tipo de delito se agrupa por palabras clave del texto («contra la salud pública» va a drogas, «negativa a la prestación social» a insumisión). Cuando hay varios delitos, cuenta el primero que cita el real decreto.
  • Por prudencia, SpainOS no publica los nombres de las personas indultadas en listados ni buscadores: solo las iniciales, el sexo y el enlace a la disposición oficial del BOE, que sí los recoge.